各轄市、區(qū)團(tuán)委、江南農(nóng)村商業(yè)銀行各支行，市各委辦局、公司、直屬單位團(tuán)委（總支、支部）：
 
    為深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和市委十屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地幫助和扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是解決初次創(chuàng)業(yè)青年融資難問(wèn)題，團(tuán)市委、江南農(nóng)村商業(yè)銀行決定深化實(shí)施“常州市青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目”，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 
    一、總體目標(biāo)
 
    充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和江南農(nóng)村商業(yè)銀行的資金優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)業(yè)貸款為載體，以金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決青年創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題，引導(dǎo)和幫助更多青年自主創(chuàng)業(yè)，為常州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
 
    二、青年創(chuàng)業(yè)貸款的要求
 
    1、貸款對(duì)象。年齡在40周歲（含）以下，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的市內(nèi)青年，重點(diǎn)向初次創(chuàng)業(yè)、具有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年傾斜，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先。
 
    2、貸款額度。小額信用貸款額度原則上控制在5萬(wàn)元以內(nèi)；抵押、質(zhì)押和保證擔(dān)保（含聯(lián)保）貸款額度視借款人實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況以及抵、質(zhì)押物的價(jià)值和保證人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可在信用貸款額度基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，最多不超過(guò)200萬(wàn)元。
 
    3、貸款期限。一般設(shè)定在1年以內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)3年，具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。
 
    4、貸款利率。按照“保本微利”的運(yùn)營(yíng)方式，在人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上下10%的范圍內(nèi)浮動(dòng)。
 
    5、貸款發(fā)放。把青年創(chuàng)業(yè)小額貸款與江南農(nóng)村商業(yè)銀行卡功能結(jié)合起來(lái)，推出并發(fā)放常州“青年創(chuàng)業(yè)卡”。
 
    三、擔(dān)保方式
 
    1、積極推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款。以市、區(qū)（縣）兩級(jí)共青團(tuán)組織公信力為擔(dān)保，建立和完善青年資信評(píng)價(jià)體系，把青年信用等級(jí)評(píng)定和小額信用貸款發(fā)放結(jié)合起來(lái)，對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶可發(fā)放不超過(guò)5萬(wàn)元的“免擔(dān)?！毙☆~信用貸款，擴(kuò)大貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。
 
    2、大膽創(chuàng)新貸款項(xiàng)目的抵質(zhì)押擔(dān)保方式。針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)際，采用抵押、質(zhì)押，自然人擔(dān)保、法人擔(dān)保等多種擔(dān)保形式。進(jìn)一步擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)貸款可采用的抵質(zhì)押品范圍，探索應(yīng)收賬款、股權(quán)、存單、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)和商鋪使用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。針對(duì)特定行業(yè)，以企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或交易環(huán)節(jié)為核心，通過(guò)倉(cāng)單質(zhì)押、提單質(zhì)押等形式，以企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、庫(kù)存產(chǎn)成品以及處于銷(xiāo)售周轉(zhuǎn)過(guò)程中的商品抵押融資。
 
    四、操作流程
 
    1、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。團(tuán)市委、江南農(nóng)村商業(yè)銀行共同建立廣泛的項(xiàng)目入口機(jī)制，通過(guò)各種宣傳渠道，向廣大青年宣傳“常州市青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目”的貸款政策、申請(qǐng)方式、申請(qǐng)條件等信息。各轄市區(qū)由團(tuán)組織牽頭設(shè)立貸款服務(wù)平臺(tái)，收集廣大青年的項(xiàng)目融資需求，符合貸款條件的常州市內(nèi)青年自愿向當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織申報(bào)。所在地團(tuán)組織尤其是區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)團(tuán)組織要對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目和擬借款人嚴(yán)格審查，符合條件的向江南農(nóng)村商業(yè)銀行各區(qū)（市）支行推薦。申請(qǐng)小額信用貸款的項(xiàng)目需由團(tuán)市委審核后，向江南農(nóng)村商業(yè)銀行推薦。
 
    2、項(xiàng)目評(píng)審。江南農(nóng)村商業(yè)銀行各區(qū)（市）支行在接到團(tuán)組織推薦的項(xiàng)目后，按照信貸程序，認(rèn)真審查申請(qǐng)人的資信狀況、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃可行性、盈利性、發(fā)展前景、預(yù)計(jì)還款能力等情況，測(cè)定貸款風(fēng)險(xiǎn)度和可行性，開(kāi)展評(píng)級(jí)、授信工作，并按規(guī)定落實(shí)好清收責(zé)任人。對(duì)不符合貸款條件的申請(qǐng)人，團(tuán)組織和江南農(nóng)村商業(yè)銀行均應(yīng)耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作。
 
    3、貸款審批。江南農(nóng)村商業(yè)銀行各區(qū)（市）支行設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)貸款的綠色通道，對(duì)團(tuán)組織推薦的青年創(chuàng)業(yè)者，實(shí)施優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先放貸。在法律要素齊全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，不斷簡(jiǎn)化流程和手續(xù)，縮短審批時(shí)限，爭(zhēng)取在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批程序，并按相應(yīng)程序辦理貸款發(fā)放和資金支付，辦理結(jié)果及時(shí)反饋團(tuán)組織。
 
    4、風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全青年創(chuàng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。規(guī)范和完善青年創(chuàng)業(yè)小額貸款制度和流程，保證程序到位、管理到位、風(fēng)險(xiǎn)控制到位。嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，注重落實(shí)貸前的調(diào)查分析、貸中的審批制度執(zhí)行和貸后的資金用途監(jiān)管，實(shí)行審、貸、管相分離，增強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制的作用和效能。團(tuán)組織要對(duì)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款借款人開(kāi)展相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)和誠(chéng)信教育，協(xié)助做好清收貸款工作。
 
    五、獎(jiǎng)勵(lì)措施
 
    對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信、及時(shí)償還貸款和通過(guò)貸款擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績(jī)突出的借款人，團(tuán)市委和江南農(nóng)村商業(yè)銀行將共同予以獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)一步扶持其創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目”持續(xù)深入地開(kāi)展。對(duì)于認(rèn)真把好推薦審核關(guān)、工作成效明顯的各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）團(tuán)組織，團(tuán)市委和江南農(nóng)村商業(yè)銀行將通報(bào)表?yè)P(yáng)并予以獎(jiǎng)勵(lì)。
 
    六、有關(guān)要求
 
    1、高度重視，科學(xué)實(shí)施。青年創(chuàng)業(yè)貸款專(zhuān)業(yè)性、政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)團(tuán)組織、江南農(nóng)村商業(yè)銀行各支行要密切配合，通力協(xié)作，做好工作部署、組織協(xié)調(diào)等工作。團(tuán)市委、江南農(nóng)村商業(yè)銀行定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)和交流項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、培育、評(píng)審、發(fā)放和貸后管理等情況，督導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)。
 
    2、掌握信息，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮組織體系健全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，摸清有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和條件的青年情況，了解青年創(chuàng)業(yè)的資金需求。廣泛征集和挖掘科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊、適合青年創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)發(fā)布。
 
    3、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)貸款政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)貸款扶持青年成功創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)熱情，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)工作不斷向縱深發(fā)展。
 
    附件：常州市青年創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)表
 
  
 
 
 
                                                  共青團(tuán)常州市委                  江南農(nóng)村商業(yè)銀行
 
                                                             二○一○年三月十八日
 
（申請(qǐng)表見(jiàn)附件）