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團常委發(fā)〔2009〕5號 關于加強促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見
發(fā)布時間：2010-03-10
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來源：本站原創(chuàng)
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各轄市、區(qū)團委，市各委辦局、公司、直屬單位團委（總支、支部）：
當前和今后一段時期，由于國際金融危機影響，全市就業(yè)形勢將非常嚴峻。就業(yè)問題已成為青年最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，抓好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是當前共青團服務大局、服務青年的重中之重。為進一步做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和市委十屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委市政府和團省委關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作要求，以“青春鑄龍城、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”為主題，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，以大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和下崗失業(yè)青年為重點，以提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為根本，抓住觀念引導、技能提升、信息服務、資金扶持、載體建設等關鍵環(huán)節(jié)，努力構建具有共青團特色的促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，幫助和促進更多的青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為服務全市經(jīng)濟社會“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”作出新貢獻。
二、工作原則
1、堅持就業(yè)援助與創(chuàng)業(yè)扶持相結合。準確把握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)和不同領域青年的具體需求，在重點抓好促進大中專畢業(yè)生、青年農(nóng)民工就業(yè)工作基礎上，高度重視創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，努力做到就業(yè)與創(chuàng)業(yè)兩結合、兩促進。
2、堅持市場推進與組織推動相結合。遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)律和準則，注重以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源作用，同時充分發(fā)揮共青團的社會化動員能力，大力發(fā)展依托中介組織，廣泛吸納社會力量參與，整合各方資源共同推進。
3、堅持統(tǒng)一規(guī)劃與上下聯(lián)動相結合。團市委制定統(tǒng)一工作規(guī)劃，明確目標、分類指導、協(xié)調(diào)進度，集中全市團組織力量全力推進。全市各級團組織要因地制宜、突出重點、重抓本級，切實抓好本地區(qū)、本單位促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
4、堅持協(xié)同組織與務求實效相結合。積極爭取人事、勞動保障、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、財政、教育等部門和金融機構支持，建立促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制。既注重營造聲勢，更注重實際成效，真正把這項工作做到實處、落實到更多青年。
5、堅持促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與強化基層基礎相結合。抓住開展這項工作的有利契機，全面摸清本地區(qū)大中專畢業(yè)生、青年農(nóng)民工的數(shù)量分布、思想動態(tài)、技能水平、就業(yè)狀況、創(chuàng)業(yè)意愿等基本情況，及時跟進團建工作，努力擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋。
三、工作目標
2009年，全市各級團組織建立8個青年創(chuàng)業(yè)導師團，舉辦10場青年就業(yè)專場招聘會，建立10個青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地，舉辦20期SYB創(chuàng)業(yè)培訓班，建立 100個青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。力爭幫助扶持100名青年成功創(chuàng)業(yè)，開展技能和創(chuàng)業(yè)培訓青年1000人次，幫助5000名青年實現(xiàn)就業(yè)。
四、工作內(nèi)容
1、營造氛圍，全力推進觀念引導。通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、學業(yè)職業(yè)生涯導航和創(chuàng)業(yè)事跡報告會，開展各類創(chuàng)業(yè)大賽等形式，大力營造敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。要聯(lián)合工商、稅務、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動等相關職能部門，吸納優(yōu)秀青年企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)成功人士、政府官員、專家學者參加，組建青年創(chuàng)業(yè)導師團，為青年創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)導航、法律援助等服務，加強對青年創(chuàng)業(yè)的指導。各級團組織要分層選樹青年創(chuàng)業(yè)典型，加強典型宣傳，充分發(fā)揮先進典型在青年創(chuàng)業(yè)中的導向作用，讓廣大青年從身邊人的創(chuàng)業(yè)事跡中受到啟迪、激發(fā)熱情。
2、加強培訓，全力推進技能提升。以市場需求為導向，依托各類職業(yè)技能培訓學校、遠程教育和電視網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒資源及團屬陣地，開辦各類青年職業(yè)技能培訓班，提高青年的職業(yè)技能水平和崗位適應能力，特別是要大力開展返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工技能培訓。要積極舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實效性。繼續(xù)舉辦全市青年職業(yè)技能大賽，擴大比賽工種，進一步引導和激勵各行各業(yè)青年苦練技術、提高技能。
3、搭建橋梁，全力推進信息服務。充分利用并發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，開通創(chuàng)業(yè)網(wǎng)頁，構建快速、高效的信息服務平臺，為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策法律咨詢、就業(yè)信息發(fā)布，創(chuàng)業(yè)項目征集等專項服務。通過編印宣傳冊、舉辦講座等形式，大力宣傳各級政府在用地、收費、工商登記、納稅服務等方面的政策措施。廣泛建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫，開展創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布會、創(chuàng)新成果展示會，搭建項目與資本、產(chǎn)學研交流合作平臺。聯(lián)合勞動保障、人事部門，采取發(fā)布就業(yè)信息、舉辦就業(yè)招聘會、開展 “工崗快遞”等形式，廣泛挖掘用工崗位，為青年提供就業(yè)服務。
4、拓寬渠道，全力推進資金扶持。加強與各類金融機構的項目合作，開辟青年創(chuàng)業(yè)貸款的綠色通道。繼續(xù)深化 “青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持”小額貸款項目，探索與在常銀行開展青年創(chuàng)業(yè)貸款項目合作，嘗試推出青年創(chuàng)業(yè)卡。加強與農(nóng)村信用合作社合作，大膽創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的擔保方式，大力發(fā)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)互保、聯(lián)保貸款，積極推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款。繼續(xù)與總工會等部門聯(lián)動，為創(chuàng)業(yè)青年積極爭取“五一”二次創(chuàng)業(yè)資助。有條件的轄市、區(qū)團組織可牽頭成立多種形式的青年創(chuàng)業(yè)基金、貸款擔保基金和擔保公司，為青年創(chuàng)業(yè)提供融資服務。
5、建立基地，全力推進載體建設。廣泛聯(lián)系各類工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、企事業(yè)單位、經(jīng)濟合作組織，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，為大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和下崗失業(yè)青年提供見習崗位，學習創(chuàng)業(yè)技能，提高就業(yè)能力，積累工作經(jīng)驗，為更好地就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)奠定基礎。積極探索建立大學生創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)基地等各類青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，參與地方開發(fā)園區(qū)建設，推動青年創(chuàng)業(yè)群體的集聚和發(fā)展。大力發(fā)展青年職業(yè)中介機構和創(chuàng)業(yè)服務機構。
五、工作要求
1、高度重視，加強領導。促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當前和今后一段時期我市共青團工作的重點。各級團組織要從共青團作為黨的助手和后備軍的高度，充分認識促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，要把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為2009年工作的重中之重，統(tǒng)一思想，深化認識，明確職責，成立相應的領導機構，迅速制定行動方案，確保工作順利開展。
2、統(tǒng)籌兼顧，形成合力。各級團組織要善于借助政府力量，研究有關部門在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策，主動與政府有關部門溝通聯(lián)系，密切配合，尋求合作。充分發(fā)揮團組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、學校和企業(yè)，建立健全各地各行業(yè)團組織之間促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合作機制，形成促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的合力。
3、突出重點，注重實效。各級團組織要根據(jù)各地實際，制定本地區(qū)本單位切實可行的規(guī)劃和措施，重點做好應屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年和青年農(nóng)民工等四類青年群體的工作，分類指導、重點推進，切忌平均用力。要根據(jù)工作的發(fā)展變化，不斷分析新情況，研究新問題，提出新對策，增強工作的針對性和可行性，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
4、加強宣傳，及時總結。各級團組織要通過各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡，大力宣傳促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義，大力宣傳在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中探索出的好經(jīng)驗、好做法、好模式和先進典型，努力在全社會營造關心支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動工作不斷向縱深發(fā)展。團市委將把基層行之有效的實踐經(jīng)驗予以總結推廣。
當前和今后一段時期，由于國際金融危機影響，全市就業(yè)形勢將非常嚴峻。就業(yè)問題已成為青年最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，抓好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是當前共青團服務大局、服務青年的重中之重。為進一步做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和市委十屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委市政府和團省委關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作要求，以“青春鑄龍城、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”為主題，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，以大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和下崗失業(yè)青年為重點，以提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為根本，抓住觀念引導、技能提升、信息服務、資金扶持、載體建設等關鍵環(huán)節(jié)，努力構建具有共青團特色的促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，幫助和促進更多的青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為服務全市經(jīng)濟社會“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”作出新貢獻。
二、工作原則
1、堅持就業(yè)援助與創(chuàng)業(yè)扶持相結合。準確把握青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)和不同領域青年的具體需求，在重點抓好促進大中專畢業(yè)生、青年農(nóng)民工就業(yè)工作基礎上，高度重視創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，努力做到就業(yè)與創(chuàng)業(yè)兩結合、兩促進。
2、堅持市場推進與組織推動相結合。遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)律和準則，注重以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源作用，同時充分發(fā)揮共青團的社會化動員能力，大力發(fā)展依托中介組織，廣泛吸納社會力量參與，整合各方資源共同推進。
3、堅持統(tǒng)一規(guī)劃與上下聯(lián)動相結合。團市委制定統(tǒng)一工作規(guī)劃，明確目標、分類指導、協(xié)調(diào)進度，集中全市團組織力量全力推進。全市各級團組織要因地制宜、突出重點、重抓本級，切實抓好本地區(qū)、本單位促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
4、堅持協(xié)同組織與務求實效相結合。積極爭取人事、勞動保障、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、財政、教育等部門和金融機構支持，建立促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制。既注重營造聲勢，更注重實際成效，真正把這項工作做到實處、落實到更多青年。
5、堅持促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與強化基層基礎相結合。抓住開展這項工作的有利契機，全面摸清本地區(qū)大中專畢業(yè)生、青年農(nóng)民工的數(shù)量分布、思想動態(tài)、技能水平、就業(yè)狀況、創(chuàng)業(yè)意愿等基本情況，及時跟進團建工作，努力擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋。
三、工作目標
2009年，全市各級團組織建立8個青年創(chuàng)業(yè)導師團，舉辦10場青年就業(yè)專場招聘會，建立10個青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地，舉辦20期SYB創(chuàng)業(yè)培訓班，建立 100個青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。力爭幫助扶持100名青年成功創(chuàng)業(yè)，開展技能和創(chuàng)業(yè)培訓青年1000人次，幫助5000名青年實現(xiàn)就業(yè)。
四、工作內(nèi)容
1、營造氛圍，全力推進觀念引導。通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、學業(yè)職業(yè)生涯導航和創(chuàng)業(yè)事跡報告會，開展各類創(chuàng)業(yè)大賽等形式，大力營造敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。要聯(lián)合工商、稅務、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動等相關職能部門，吸納優(yōu)秀青年企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)成功人士、政府官員、專家學者參加，組建青年創(chuàng)業(yè)導師團，為青年創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)導航、法律援助等服務，加強對青年創(chuàng)業(yè)的指導。各級團組織要分層選樹青年創(chuàng)業(yè)典型，加強典型宣傳，充分發(fā)揮先進典型在青年創(chuàng)業(yè)中的導向作用，讓廣大青年從身邊人的創(chuàng)業(yè)事跡中受到啟迪、激發(fā)熱情。
2、加強培訓，全力推進技能提升。以市場需求為導向，依托各類職業(yè)技能培訓學校、遠程教育和電視網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒資源及團屬陣地，開辦各類青年職業(yè)技能培訓班，提高青年的職業(yè)技能水平和崗位適應能力，特別是要大力開展返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工技能培訓。要積極舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實效性。繼續(xù)舉辦全市青年職業(yè)技能大賽，擴大比賽工種，進一步引導和激勵各行各業(yè)青年苦練技術、提高技能。
3、搭建橋梁，全力推進信息服務。充分利用并發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，開通創(chuàng)業(yè)網(wǎng)頁，構建快速、高效的信息服務平臺，為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策法律咨詢、就業(yè)信息發(fā)布，創(chuàng)業(yè)項目征集等專項服務。通過編印宣傳冊、舉辦講座等形式，大力宣傳各級政府在用地、收費、工商登記、納稅服務等方面的政策措施。廣泛建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫，開展創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布會、創(chuàng)新成果展示會，搭建項目與資本、產(chǎn)學研交流合作平臺。聯(lián)合勞動保障、人事部門，采取發(fā)布就業(yè)信息、舉辦就業(yè)招聘會、開展 “工崗快遞”等形式，廣泛挖掘用工崗位，為青年提供就業(yè)服務。
4、拓寬渠道，全力推進資金扶持。加強與各類金融機構的項目合作，開辟青年創(chuàng)業(yè)貸款的綠色通道。繼續(xù)深化 “青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持”小額貸款項目，探索與在常銀行開展青年創(chuàng)業(yè)貸款項目合作，嘗試推出青年創(chuàng)業(yè)卡。加強與農(nóng)村信用合作社合作，大膽創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的擔保方式，大力發(fā)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)互保、聯(lián)保貸款，積極推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款。繼續(xù)與總工會等部門聯(lián)動，為創(chuàng)業(yè)青年積極爭取“五一”二次創(chuàng)業(yè)資助。有條件的轄市、區(qū)團組織可牽頭成立多種形式的青年創(chuàng)業(yè)基金、貸款擔保基金和擔保公司，為青年創(chuàng)業(yè)提供融資服務。
5、建立基地，全力推進載體建設。廣泛聯(lián)系各類工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、企事業(yè)單位、經(jīng)濟合作組織，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，為大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和下崗失業(yè)青年提供見習崗位，學習創(chuàng)業(yè)技能，提高就業(yè)能力，積累工作經(jīng)驗，為更好地就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)奠定基礎。積極探索建立大學生創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)基地等各類青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，參與地方開發(fā)園區(qū)建設，推動青年創(chuàng)業(yè)群體的集聚和發(fā)展。大力發(fā)展青年職業(yè)中介機構和創(chuàng)業(yè)服務機構。
五、工作要求
1、高度重視，加強領導。促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當前和今后一段時期我市共青團工作的重點。各級團組織要從共青團作為黨的助手和后備軍的高度，充分認識促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，要把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為2009年工作的重中之重，統(tǒng)一思想，深化認識，明確職責，成立相應的領導機構，迅速制定行動方案，確保工作順利開展。
2、統(tǒng)籌兼顧，形成合力。各級團組織要善于借助政府力量，研究有關部門在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策，主動與政府有關部門溝通聯(lián)系，密切配合，尋求合作。充分發(fā)揮團組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、學校和企業(yè)，建立健全各地各行業(yè)團組織之間促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合作機制，形成促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的合力。
3、突出重點，注重實效。各級團組織要根據(jù)各地實際，制定本地區(qū)本單位切實可行的規(guī)劃和措施，重點做好應屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年和青年農(nóng)民工等四類青年群體的工作，分類指導、重點推進，切忌平均用力。要根據(jù)工作的發(fā)展變化，不斷分析新情況，研究新問題，提出新對策，增強工作的針對性和可行性，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
4、加強宣傳，及時總結。各級團組織要通過各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡，大力宣傳促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義，大力宣傳在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中探索出的好經(jīng)驗、好做法、好模式和先進典型，努力在全社會營造關心支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動工作不斷向縱深發(fā)展。團市委將把基層行之有效的實踐經(jīng)驗予以總結推廣。
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