“1+X”是智能化時(shí)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要?jiǎng)?chuàng)新

作者簡(jiǎn)介：徐國(guó)慶，華東師范大學(xué)教育學(xué)部職成教所教授，國(guó)家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地(職教教材政策研究)研究員；伏夢(mèng)瑤，華東師范大學(xué)教育學(xué)部職成教所碩士研究生。上海 200062

內(nèi)容提要：1+X證書制度是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中的重要內(nèi)容。它不是以往所實(shí)施的一些模式的再表達(dá)，其意義也不僅僅是讓學(xué)生多取得幾張技能等級(jí)證書，而是智能化時(shí)代復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的內(nèi)在要求。當(dāng)與學(xué)分互認(rèn)體系相結(jié)合時(shí)，1+X會(huì)發(fā)揮出更加巨大的制度優(yōu)勢(shì)。要實(shí)施好1+X證書制度，需要完善技能等級(jí)證書體系，重構(gòu)學(xué)歷職業(yè)教育的內(nèi)容，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)，構(gòu)建專業(yè)水平的X選擇指導(dǎo)體系，以及構(gòu)建相應(yīng)的教育管理制度。

標(biāo)題注釋：本文系2015年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究與實(shí)踐探索”(15JZD046)的部分成果。

醞釀已久的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)奠定了未來(lái)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)的基本框架。這是一份在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上具有重大意義的文件，其重要意義不僅在于它是一份國(guó)家層面頒發(fā)的文件，而且在于文件中提出了大量具有創(chuàng)新意義的發(fā)展思路和政策措施，比如1+X證書制度。文件要求：“啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作”，并明確界定：“1”指學(xué)歷證書，“X”指職業(yè)技能等級(jí)證書。該證書制度的改革將帶來(lái)人才培養(yǎng)模式改革，也只有人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了相應(yīng)改革，才能支持這一證書制度的運(yùn)行。那么，該如何理解1+X證書制度？為什么要實(shí)施這一制度？如何才能順利地落實(shí)這一制度？

一、1+X證書制度的基本內(nèi)涵

(一)區(qū)別幾對(duì)相似概念

實(shí)踐的有效開展往往和概念的準(zhǔn)確理解密不可分，重大改革中對(duì)概念理解的偏差很可能帶來(lái)實(shí)踐的偏軌。當(dāng)前1+X證書制度的實(shí)施，已開始出現(xiàn)由于概念理解不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的方向偏移傾向。要深入把握1+X證書制度的內(nèi)涵，首先需要將其與以往一些相似概念區(qū)分開來(lái)。

1.1+X與寬基礎(chǔ)、活模塊

寬基礎(chǔ)、活模塊是我國(guó)20世紀(jì)90年代流行的一種職業(yè)教育課程模式，這種課程模式的基本理念取向是把人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性與靈活性結(jié)合起來(lái)，主張通過(guò)“寬基礎(chǔ)”階段的課程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力，通過(guò)“活模塊”階段的職業(yè)資格證書來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的從業(yè)能力，幫助學(xué)生多取證。[1]從這一角度看，它與1+X有相似之處，因此人們首先很容易把這兩對(duì)概念相混淆。

這兩種模式的根本區(qū)別在于：(1)兩者涉及的教育內(nèi)容的范圍不一樣。無(wú)論是寬基礎(chǔ)還是活模塊，都是現(xiàn)有學(xué)歷教育的組成部分，不涉及現(xiàn)有學(xué)歷教育內(nèi)容的延伸，而1+X是在現(xiàn)有學(xué)歷教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸技能等級(jí)證書的學(xué)習(xí)。(2)兩者基于的課程模式不同。寬基礎(chǔ)、活模塊是學(xué)科課程框架下的課程模式改革，而1+X是能力本位課程框架下的人才培養(yǎng)模式構(gòu)建。寬基礎(chǔ)、活模塊中的寬基礎(chǔ)指的學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)能力本位課程模式改革推進(jìn)得還不是很深入，人們尚未徹底擺脫學(xué)科課程的思想束縛，但又認(rèn)識(shí)到了能力模塊的優(yōu)勢(shì)，因而提出把二者結(jié)合起來(lái)的思想。但因?yàn)閷捇A(chǔ)與活模塊所基于的是完全不同的課程模式，因而二者只是機(jī)械的疊加。最終，寬基礎(chǔ)、活模塊由于寬基礎(chǔ)無(wú)法實(shí)施而逐漸被人們所淡忘。

2.1+X與雙證制度

由1+X人們聯(lián)想到的另一個(gè)概念是過(guò)去10年在職業(yè)院校實(shí)施的雙證制度，即讓學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，鼓勵(lì)他們獲得一個(gè)或多個(gè)職業(yè)資格證書，只是1+X中的證書由職業(yè)資格證書改為了職業(yè)技能等級(jí)證書。實(shí)施雙證制度的目的是為了提升學(xué)生的就業(yè)能力，同時(shí)它對(duì)于促進(jìn)職業(yè)教育更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推進(jìn)教學(xué)改革，發(fā)揮了很好的作用。[2]而且許多地區(qū)的教育行政部門和職業(yè)院校為了提升人才培養(yǎng)效益，還開展了大量的雙證融通工作。

我們也不能簡(jiǎn)單地把1+X看作為雙證制度的再表達(dá)。其區(qū)別在于：(1)兩者涉及的教育內(nèi)容的范圍不一樣。這一點(diǎn)與前者一樣。雙證制通常仍然只是原有學(xué)歷教育內(nèi)容范圍內(nèi)的人才培養(yǎng)模式改革，即通過(guò)要求學(xué)生取得職業(yè)資格證書來(lái)強(qiáng)化某一部分內(nèi)容的實(shí)踐教學(xué)，但總體教育內(nèi)容沒有因?yàn)槁殬I(yè)資格證書的引入而延伸，而1+X是學(xué)生在完成扎實(shí)的學(xué)歷教育內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸對(duì)技能等級(jí)證書的學(xué)習(xí)。(2)兩者所基于的教育制度不同。在雙證制度下，有些專業(yè)通過(guò)引入職業(yè)資格證書在一定程度上延伸了教育內(nèi)容，但這種雙證制度只是基于現(xiàn)有學(xué)歷教育與學(xué)制體系的一種樸素的改革，即在原有的學(xué)歷教育基礎(chǔ)上疊加考證內(nèi)容，結(jié)果是一方面要大幅度增加學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，另一方面職業(yè)資格證書的學(xué)習(xí)成果不能轉(zhuǎn)化為學(xué)歷教育的學(xué)分，存在教育不公平現(xiàn)象。而1+X是基于新的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換制度所構(gòu)建的一種人才培養(yǎng)模式。對(duì)1+X證書制度的理解不能離開《方案》中的一句重要表述：“有效開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換”。

3.1+X與“核心+方向”課程結(jié)構(gòu)

還有一個(gè)容易與1+X相混淆的概念，即過(guò)去10年中逐步形成的“核心+方向”課程結(jié)構(gòu)。兩者的相似之處是均強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的教育內(nèi)容與靈活的選擇性教育內(nèi)容的結(jié)合，而且“核心+方向”課程結(jié)構(gòu)中的核心課程也是基于能力本位教育思想所構(gòu)建的課程，它與寬基礎(chǔ)、活模塊中的寬基礎(chǔ)有本質(zhì)區(qū)別。

稍作分析就可看到兩者的區(qū)別：(1)兩者是人才培養(yǎng)不同層面的概念。“核心+方向”是學(xué)歷教育內(nèi)部的一種課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)模式，而1+X是把學(xué)歷教育與技能等級(jí)證書教育結(jié)合起來(lái)的一種人才培養(yǎng)模式。(2)兩者所基于的教育關(guān)系不同。“核心+方向”課程結(jié)構(gòu)中的方向課程是對(duì)核心課程在某一專業(yè)領(lǐng)域中的深化，但1+X中的X可能是對(duì)1在縱向上的深化，也可能是在橫向上的拓展。雖然區(qū)別非常明顯，但這里仍然對(duì)它們進(jìn)行比較，用意在于1+X人才培養(yǎng)模式的實(shí)施有必要借鑒核心課程的構(gòu)建方法。

(二)1+X證書制度的內(nèi)涵界定

1.1+X的核心是人才培養(yǎng)模式

1+X是學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書相結(jié)合的證書制度。學(xué)歷證書的取得是人才培養(yǎng)要達(dá)到的基本要求，技能等級(jí)證書的取得是人才培養(yǎng)的特色化要求。1+X作為證書制度只是表象，其背后所蘊(yùn)含的是人才培養(yǎng)模式改革，即通過(guò)作為基礎(chǔ)的核心內(nèi)容與可選擇的單項(xiàng)技能相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，培養(yǎng)具備核心職業(yè)能力的復(fù)合型技術(shù)技能人才。《方案》中“啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作”這一部分的第一句話就是“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革”。因?yàn)闆]有人才培養(yǎng)模式的改革，就不可能使學(xué)生達(dá)到1+X證書制度的要求。1+X證書制度的實(shí)施，需要對(duì)其人才培養(yǎng)模式進(jìn)行深入研究。

2.1+X的關(guān)鍵是明晰1和X的關(guān)系

《方案》中明確把1+X界定為“學(xué)歷證書+若干技能等級(jí)證書”，把該定義作為一種人才培養(yǎng)模式進(jìn)行理解不會(huì)有什么問(wèn)題，實(shí)踐的困難是如何清晰地界定1和X的關(guān)系，即“+”的含義?！凹印庇锌赡苁莾?nèi)部疊加，也有可能是外部延伸。如果是內(nèi)部疊加，那么1+X就與以上所討論的一些模式?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別。事實(shí)上，學(xué)歷教育中一部分內(nèi)容的確可能與某種技能等級(jí)證書的內(nèi)容重疊，學(xué)生在完成學(xué)歷教育的同時(shí)可能獲得對(duì)應(yīng)的技能等級(jí)證書，但這里更應(yīng)當(dāng)把“加”理解為外部延伸，即在完成學(xué)歷教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸出對(duì)特定技能的學(xué)習(xí)要求，否則就難以體現(xiàn)實(shí)施1+X證書制度的根本目的，即培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。然而這種復(fù)合是一種什么樣的復(fù)合？隨意的疊加沒有太多意義，實(shí)踐中需要探索“1”和“X”之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，使復(fù)合發(fā)揮更大效應(yīng)。

3.1+X的基礎(chǔ)是學(xué)分認(rèn)定制度

在1的基礎(chǔ)上延伸X，意味對(duì)原有教育內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。擴(kuò)充的內(nèi)容雖然對(duì)促進(jìn)學(xué)生就業(yè)是有價(jià)值的，但如果只是用技能等級(jí)證書的形式來(lái)認(rèn)可該部分學(xué)習(xí)成果，那么該模式的作用就比較有限。之所以認(rèn)為該模式是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是因?yàn)椤斗桨浮分刑岢鲆獦?gòu)建“1”和“X”之間的學(xué)分認(rèn)定制度。該制度使得1+X的價(jià)值發(fā)生了根本性變化，即為職業(yè)教育人才培養(yǎng)打破學(xué)制界線、創(chuàng)建更加靈活的人才培養(yǎng)機(jī)制提供了重要制度基礎(chǔ)。有了1+X，學(xué)生就可以在中職學(xué)校獲得一部分高職教育的學(xué)分甚至是本科教育的學(xué)分，這為他們更加順利地繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了條件。

二、1+X證書制度改革的意義

(一)1+X證書制度實(shí)施的背景是智能化帶來(lái)的變革

對(duì)職業(yè)教育選擇性的需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)時(shí)就存在了的。經(jīng)濟(jì)模式的這一轉(zhuǎn)換打破了從學(xué)校到工作過(guò)渡的線性機(jī)制(畢業(yè)分配模式)，取而代之的是勞動(dòng)力市場(chǎng)中供需雙方的博弈機(jī)制。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，從學(xué)校到工作過(guò)渡是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。在這種機(jī)制下，為了提高畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，在教給他們確定內(nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)給他們提供更多的學(xué)習(xí)選擇機(jī)會(huì)。因此，從20世紀(jì)90年代職業(yè)教育就開始了探索確定性與選擇性相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。寬基礎(chǔ)、活模塊就是在這一背景下產(chǎn)生的，以上所比較的其它幾種模式也是人才培養(yǎng)的這一需求所產(chǎn)生的結(jié)果。事實(shí)上它也是國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)之一。

1+X證書制度由于在學(xué)歷教育證書基礎(chǔ)上引入了技能等級(jí)證書，因而人們比較容易聯(lián)想到的是，實(shí)施這一制度的目的是為了給學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)選擇機(jī)會(huì)，以及強(qiáng)化職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)，提升學(xué)生職業(yè)技能水平等。這自然也是1+X證書制度的目的。然而對(duì)1+X證書制度意義的理解僅僅停留于此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果只是為了給學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)選擇機(jī)會(huì)，或者是強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)技能，那么以上所比較的那些模式，如寬基礎(chǔ)、活模塊等，也基本具備這些功能，1+X這一概念沒有必要存在，至少?zèng)]有必要提到如此高度。事實(shí)上，1+X雖然是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式在選擇性這一維度上的繼續(xù)發(fā)展，但是1+X并非以上模式的再表達(dá)，其目的是為了適應(yīng)智能化背景下職業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式所帶來(lái)的深度挑戰(zhàn)。

智能化已經(jīng)并且將要給職業(yè)教育帶來(lái)什么影響？這是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中需要關(guān)注的課題。通常人們比較關(guān)注的是機(jī)器換人現(xiàn)象，并由此引申出對(duì)未來(lái)是否還需要大量技能型人才的擔(dān)憂。就個(gè)別企業(yè)而言，的確出現(xiàn)了通過(guò)機(jī)器換人使得員工人數(shù)大幅度減少的現(xiàn)象，但對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)這一擔(dān)憂是多余的，對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)更是如此，因?yàn)檫@種擔(dān)憂忽視了一個(gè)因素，即行業(yè)和社會(huì)的總產(chǎn)值在大幅度提升。我們今天的GDP總值是100年前難以想象的。事實(shí)上，現(xiàn)代職業(yè)教育正是在技術(shù)水平提升的推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，自動(dòng)化技術(shù)是職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力而非阻力。智能化還會(huì)加速行業(yè)和職業(yè)更替的速度，這要求進(jìn)一步提升職業(yè)教育所培養(yǎng)人才的就業(yè)適應(yīng)能力，但這一狀況也是過(guò)去幾十年中就已經(jīng)發(fā)生了的，且職業(yè)教育已經(jīng)建立了適應(yīng)這一變化的方法。

就職業(yè)教育而言，智能化所帶來(lái)的更為深刻的影響是職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。由于智能化技術(shù)取代了大量的傳統(tǒng)操作技能，使職業(yè)普遍地出現(xiàn)了相互交叉融合的趨勢(shì)：(1)操作性職業(yè)與專業(yè)性職業(yè)交叉融合。操作性職業(yè)隨著對(duì)知識(shí)、能力要求的提升，出現(xiàn)了與專業(yè)性職業(yè)交叉融合的現(xiàn)象，職業(yè)結(jié)構(gòu)呈扁平化發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)的階層化現(xiàn)象在逐步減弱。(2)操作性職業(yè)之間的交叉融合。由于大量技能操作被智能化設(shè)備所代替，使得一個(gè)工人可從事的工作范圍大大擴(kuò)大，以往的許多職業(yè)被合并成一個(gè)職業(yè)。(3)各類職業(yè)之間的邊界變得模糊。現(xiàn)在已經(jīng)很少存在過(guò)去那樣邊界非常清晰的職業(yè)，大多數(shù)職業(yè)之間都存在交叉融合現(xiàn)象。智能化技術(shù)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融為一體，更是使職業(yè)打破了工業(yè)與服務(wù)業(yè)的界線。所有這些變化的結(jié)果可歸結(jié)為一個(gè)，即技術(shù)技能人才呈現(xiàn)出復(fù)合化趨勢(shì)。如何培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，才是智能化時(shí)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式要回答的命題。

(二)1+X證書制度的根本意義在于培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才

智能化技術(shù)促進(jìn)了職業(yè)的邊界消融，復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)成為普遍需求，這就需要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育的學(xué)習(xí)選擇空間，且這種擴(kuò)大需要打破傳統(tǒng)的專業(yè)與學(xué)制界線。如此重大的變革需要有相應(yīng)的人才培養(yǎng)制度做支撐。1+X證書制度正是基于人才培養(yǎng)的這一需要設(shè)計(jì)的。通過(guò)實(shí)施1+X證書制度可以在以下方面進(jìn)一步提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的選擇性。

1.可以為職業(yè)院校復(fù)合型人才培養(yǎng)提供更大的選擇靈活性

與早已實(shí)施復(fù)合型人才培養(yǎng)的高等教育不同，職業(yè)學(xué)校目前普遍實(shí)施的仍然是基于傳統(tǒng)職業(yè)結(jié)構(gòu)模式的人才培養(yǎng)模式，這是一種以清晰的職業(yè)定位為邏輯起點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。隨著技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)職業(yè)教育的選擇性產(chǎn)生了需求，因而出現(xiàn)了寬基礎(chǔ)、活模塊，雙證制度，“核心+方向”課程結(jié)構(gòu)等模式，但這些模式無(wú)論如何給學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的選擇空間，其選擇仍然是發(fā)生在一個(gè)有著清晰邊界的專業(yè)內(nèi)部的，而這些專業(yè)都有明確的職業(yè)定向。復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育的選擇性，甚至需要使選擇的許可跨越原有學(xué)歷職業(yè)教育的范圍。1+X證書制度，鼓勵(lì)學(xué)生在現(xiàn)有學(xué)歷教育基礎(chǔ)上取得更多技能等級(jí)證書，為實(shí)現(xiàn)選擇機(jī)會(huì)的這一跨越提供了制度保障。

2.可以為職業(yè)院校復(fù)合型人才培養(yǎng)提供更大組合空間

復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，不僅需要對(duì)不同職業(yè)之間的能力進(jìn)行復(fù)合，還需要對(duì)不同層級(jí)人才的能力進(jìn)行復(fù)合。而在1+X證書制度中，X的課程內(nèi)容可以是橫向上跨越現(xiàn)有專業(yè)課程內(nèi)容的選擇，也可以是縱向上對(duì)現(xiàn)有專業(yè)課程內(nèi)容的進(jìn)一步深化，甚至可以把上一級(jí)學(xué)歷教育的部分內(nèi)容以技能等級(jí)證書的形式下移供學(xué)生選擇。當(dāng)然，引入X的前提是不削減原有學(xué)歷教育的內(nèi)容。此外，1+X通過(guò)認(rèn)可一些新興行業(yè)、企業(yè)所開發(fā)的技能等級(jí)證書，并把它們復(fù)合到現(xiàn)有學(xué)歷教育中，還可以使職業(yè)教育人才培養(yǎng)更好地反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。這就極大擴(kuò)展了復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的課程組合空間，可以培養(yǎng)跨行業(yè)、跨等級(jí)、緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

3.可以為職業(yè)院校復(fù)合型人才培養(yǎng)提供更為豐富的學(xué)制形態(tài)

職業(yè)教育是面向各行各業(yè)的教育，職業(yè)的復(fù)雜性對(duì)學(xué)習(xí)年限的多樣化存在需求。有的專業(yè)學(xué)習(xí)1年就可以，有的專業(yè)則需要學(xué)習(xí)2年、3年、4年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。然而當(dāng)前職業(yè)教育人才培養(yǎng)存在被源于普通教育的固定學(xué)制所剪裁的突出問(wèn)題。這種學(xué)制模式已經(jīng)給職業(yè)教育人才培養(yǎng)帶來(lái)了很大難度，甚至影響職業(yè)教育發(fā)展。復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)則對(duì)學(xué)制的多樣化進(jìn)一步提出了需求，它不僅要求在各級(jí)職業(yè)教育之間構(gòu)建形式更加多樣的融合關(guān)系，而且要求建立中間形態(tài)的學(xué)制，如4年制、5年制。近年來(lái)在許多省市試點(diǎn)的中高貫通、中本貫通人才培養(yǎng)模式就是基于這一需求而產(chǎn)生的。1+X證書制度通過(guò)與學(xué)分互認(rèn)制度相結(jié)合，則可以通過(guò)增強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)制的彈性度，使學(xué)制更加多樣化，較好地解決這些問(wèn)題。

三、實(shí)施1+X證書制度需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題

“1+X”證書制度的實(shí)施是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要著力解決以下關(guān)鍵問(wèn)題。

(一)完善技能等級(jí)證書體系

實(shí)施1+X證書制度，首先需要有豐富的技能等級(jí)證書供職業(yè)院校學(xué)生選擇。由于職業(yè)資格證書一度處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，國(guó)家廢除了大量質(zhì)量不高的職業(yè)資格證書，直至目前保留下來(lái)140種。這些職業(yè)資格證書也可以作為1+X實(shí)施中可供選擇的一種證書，但1+X的實(shí)施僅有這140種職業(yè)資格證書顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要開發(fā)大量針對(duì)專項(xiàng)技能的等級(jí)證書。技能等級(jí)證書要著重選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人們需求旺盛的有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā)，內(nèi)容要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，貼近崗位(群)實(shí)際需求。所選擇的職業(yè)技能要符合以下要求：(1)技能邊界與內(nèi)容清晰，有明確的崗位面向；(2)技能達(dá)到足夠的專業(yè)水平，需要進(jìn)行專門化培養(yǎng)與認(rèn)證；(3)有重要的社會(huì)需求，并對(duì)個(gè)體生涯發(fā)展有價(jià)值；(4)對(duì)現(xiàn)有職業(yè)教育內(nèi)容具有重要的延伸或補(bǔ)充作用。

政府組織開發(fā)技能等級(jí)證書可能存在時(shí)間上滯后、內(nèi)容上不夠完整、種類上不夠豐富等問(wèn)題，難以完全滿足1+X證書制度實(shí)施的需要。技能等級(jí)證書開發(fā)要能及時(shí)跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，把產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)體現(xiàn)到技能等級(jí)證書中，最終傳導(dǎo)到職業(yè)院校人才培養(yǎng)，有必要激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)技能等級(jí)證書的積極性，構(gòu)建企業(yè)申報(bào)、開發(fā)證書，政府有關(guān)部門審核、認(rèn)可和管理證書的技能等級(jí)證書開發(fā)體系。在技能等級(jí)證書開發(fā)中，政府部門應(yīng)當(dāng)更多地發(fā)揮組織者、指導(dǎo)者、審核者和管理者的角色，把大量開發(fā)工作下移到有開發(fā)實(shí)力的龍頭企業(yè)。人們對(duì)企業(yè)開發(fā)技能等級(jí)證書普遍擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題是，它們開發(fā)的證書更多的只是體現(xiàn)了單個(gè)企業(yè)的需求，對(duì)行業(yè)的普遍性需求反映不夠，但這一問(wèn)題可以通過(guò)證書的多樣化以及對(duì)證書內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性要求來(lái)解決。

(二)重構(gòu)學(xué)歷職業(yè)教育的內(nèi)容

實(shí)施1+X證書制度，不僅對(duì)大規(guī)模地開發(fā)X證書提出了需求，而且也要求重構(gòu)學(xué)歷教育的內(nèi)容?，F(xiàn)有學(xué)歷教育內(nèi)容對(duì)于實(shí)施1+X存在兩個(gè)突出問(wèn)題：(1)多數(shù)專業(yè)現(xiàn)有學(xué)歷教育的內(nèi)容已經(jīng)非常飽滿，X的內(nèi)容難以疊加進(jìn)去，如果不對(duì)課程進(jìn)行整合，提升課程設(shè)置的效率，X的實(shí)施沒有學(xué)時(shí)空間；(2)多數(shù)專業(yè)的現(xiàn)有學(xué)歷教育課程不能為學(xué)生職業(yè)能力的多方向發(fā)展提供基礎(chǔ)。職業(yè)院?，F(xiàn)有課程普遍是在就業(yè)導(dǎo)向思想下建設(shè)的，這些課程的設(shè)置更多的是考慮了專門化職業(yè)崗位對(duì)職業(yè)能力的需求，對(duì)學(xué)生多方向職業(yè)能力發(fā)展所需要的基礎(chǔ)構(gòu)建則考慮不足。在這一條件下實(shí)施1+X，那么1和X就只能是機(jī)械地疊加而不是有機(jī)地融合，其在復(fù)合型人才培養(yǎng)中發(fā)揮的作用就會(huì)比較有限。

面對(duì)越來(lái)越多變的勞動(dòng)力市場(chǎng)，學(xué)歷教育的內(nèi)容不能弱化。但要實(shí)施好1+X證書制度，需要對(duì)學(xué)歷教育內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)，一方面需要對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)梳理，大幅度減少重復(fù)教學(xué)的內(nèi)容，并把實(shí)踐教學(xué)中單項(xiàng)技能的訓(xùn)練內(nèi)容整合到X的教學(xué)中，提升課程設(shè)置的效益；另一方面需要重新定位學(xué)歷職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)行業(yè)核心素養(yǎng)對(duì)課程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，在保證課程內(nèi)容的職業(yè)屬性的同時(shí)，優(yōu)先選擇在行業(yè)中具有普遍意義、對(duì)學(xué)生具有長(zhǎng)遠(yuǎn)生涯發(fā)展意義的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。

(三)創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)

在1+X證書制度的支持下，職業(yè)教育的辦學(xué)形態(tài)可進(jìn)行以下創(chuàng)新：(1)允許舉辦更長(zhǎng)學(xué)制的中職和高職，比如舉辦4年制中職和4年制高職甚至5年制中職。即對(duì)于完成了中職和高職學(xué)歷教育，但希望繼續(xù)學(xué)習(xí)1年、獲取相應(yīng)技能等級(jí)證書的學(xué)生，應(yīng)該允許他們繼續(xù)在校學(xué)習(xí)，教育行政部門認(rèn)可延長(zhǎng)的學(xué)習(xí)年限為正常學(xué)制，承認(rèn)學(xué)生取得的學(xué)分。這些學(xué)分可納入他們?nèi)〉酶邔W(xué)歷所需要的學(xué)分。比如對(duì)于積累滿了本科教育所需要的專業(yè)課程學(xué)分的學(xué)生，在補(bǔ)修完成普通文化課程的學(xué)分后，可以給他們頒發(fā)本科學(xué)歷證書。(2)強(qiáng)化職業(yè)院校的證書實(shí)施功能。實(shí)施1+X證書制度，必然需要大幅度擴(kuò)充職業(yè)院校證書品種，而且學(xué)生可選擇的技能等級(jí)證書不僅僅局限于其所就讀的專業(yè)，而是可以跨專業(yè)選擇證書，以培養(yǎng)復(fù)合型人才，這無(wú)疑需要職業(yè)院校大大增強(qiáng)技能等級(jí)證書教學(xué)、考證和管理的功能，這會(huì)對(duì)以學(xué)歷教育為主要功能的職業(yè)院校辦學(xué)形態(tài)帶來(lái)比較大的影響。職業(yè)院校為了使這一功能得到良好運(yùn)行，有必要成立專門管理機(jī)構(gòu)。(3)建立先取得證書后取得學(xué)歷的培養(yǎng)模式。1+X也可以是X+1，即讓學(xué)習(xí)者先取得職業(yè)技能等級(jí)證書，然后取得學(xué)歷證書。該培養(yǎng)模式對(duì)于更好地發(fā)揮職業(yè)教育的大眾化功能特別重要。最新發(fā)布的“2019年政府工作任務(wù)”中提到高職院校將擴(kuò)招100萬(wàn)，其對(duì)象不僅有高中畢業(yè)生，還包括退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工等群體。面向這一群體的高職教育就有對(duì)X+1培養(yǎng)模式的需求。這一群體離開學(xué)校時(shí)間較長(zhǎng)，所能投入學(xué)習(xí)的時(shí)間也有限，因此，可以在幫助他們獲得職業(yè)技能等級(jí)證書的基礎(chǔ)上，再根據(jù)需要攻讀學(xué)歷教育。這也是職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)靈活銜接的模式之一。

(四)構(gòu)建專業(yè)水平的X選擇指導(dǎo)體系

1+X證書制度最終實(shí)施的效果如何，取決于X是否真正能在1的基礎(chǔ)上產(chǎn)生增量。以往實(shí)施的寬基礎(chǔ)、活模塊，鼓勵(lì)學(xué)生考取多種職業(yè)資格證書，最后發(fā)現(xiàn)學(xué)生取得了一把證書，這些證書卻無(wú)法在學(xué)生的就業(yè)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，最終這種模式受到人們的詬病而被放棄。這是1+X證書制度實(shí)施的前車之鑒。

引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)并取得多種技能等級(jí)證書，會(huì)帶來(lái)學(xué)生學(xué)習(xí)成本的大幅提升，其中既包括資金成本，更包括時(shí)間成本。為了充分挖掘X的效果，需要在職業(yè)院校各個(gè)專業(yè)建立對(duì)學(xué)生如何選擇技能等級(jí)證書進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)的體系。事實(shí)上，在美國(guó)、加拿大等國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)，通常都有非常成熟、專業(yè)水準(zhǔn)的課程選修指導(dǎo)體系，指導(dǎo)學(xué)生更加合理地進(jìn)行選課。相比之下，我國(guó)教育機(jī)構(gòu)這一功能的建設(shè)還非常薄弱，即使高水平大學(xué)也沒有充分注重這一功能的建設(shè)，學(xué)生選課有較大的盲目性，造成了較大的資源浪費(fèi)。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)抓住1+X證書制度實(shí)施的這一契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生技能等級(jí)證書選擇進(jìn)行指導(dǎo)的功能建設(shè)，提升職業(yè)院校的教育服務(wù)水平。

(五)構(gòu)建相應(yīng)的教育管理制度

1+X證書制度實(shí)施的內(nèi)容，絕非僅僅是給學(xué)生提供可供學(xué)習(xí)的系列技能等級(jí)證書，它的深度實(shí)施會(huì)帶來(lái)人才培養(yǎng)模式改革與辦學(xué)形態(tài)創(chuàng)新，而1+X證書制度的真正價(jià)值也正在于此。但這同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)有教育管理制度帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，其中既包括教育行政部門的管理制度，也包括職業(yè)院校的管理制度，甚至還包括教育外部的勞動(dòng)人事制度改革。比如對(duì)完成了現(xiàn)有學(xué)歷教育和若干技能等技能證書的學(xué)生的學(xué)習(xí)成果如何進(jìn)行總體認(rèn)定？如何使他們的學(xué)習(xí)成果能在就業(yè)中獲得相應(yīng)優(yōu)勢(shì)？如何對(duì)為了取得相應(yīng)技能等級(jí)證書而需要延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間的學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，并提供相應(yīng)教育服務(wù)？如何在現(xiàn)有學(xué)制體系中認(rèn)可職業(yè)教育的新學(xué)制，等等？只有有了完整而詳細(xì)的制度體系作保障，1+X證書制度才能最終得到有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣乃平.“寬基礎(chǔ)、活模塊”的理論與實(shí)踐[M].寧波：寧波出版社，1999.